Провести правовой анализ судебного акта – Определения Верховного суда РФ от 15.06.2018 № АКПИ 18-367.

В своем Определении от 15.06.2018 № АКПИ18-367 Верховный Суд РФ отмечает, что в абзаце пятнадцатом пункта 1 приложения письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 сентября 2016 г. № 28483-АЧ/04 содержится разъяснение по применению правовых норм - Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 54, суть которого сводится к тому, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.
Но из содержания пунктов 42.1 и 43 Правил № 354 указанный вывод не следует. Правила устанавливают единый порядок расчета платы за отопление вне зависимости от условий отопления и предусматривают обязанность граждан по оплате коммунальной услуги отопления вне зависимости от наличия или отсутствия в жилых и нежилых помещениях обогревающих элементов, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, поскольку расчет размера платы, предусмотренный формулами, утвержденными Правилами, учитывает только общую площадь жилого (нежилого) помещения.
Кроме того, необходимо соотнести вышеупомянутый судебный акт с позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 30.08.3016 года № 71-КГ16-12 на предмет наличия/отсутствия противоречий.

По итогам анализа прошу дать ответ на следующие вопросы:
1. Действительно ли в данном Определении положения Правил № 354 трактуются следующим образом: плата по коммунальной услуге отопления начисляется в том числе вне зависимости от наличия либо отсутствия в жилых/нежилых помещениях обогревающих элементов, присоединенных к централизованной системе отопления;
2. Действительно ли Верховный суд трактует положения Правил № 354 следующим образом: порядок начисления платы за отопление неодинаков ввиду различных способов оплаты, оснащенности приборами учета и т.д.
3. В случае, если РСО будет принято решение о прекращении начисления за отопление (в случае, если оно производилось ранее) жилым и нежилым помещениям, в которых отсутствуют обогревающих элементов, присоединенных к централизованной системе отопления в установленном законом порядке:
• Следует ли начислять плату в помещении, в котором отсутствуют обогревающие элементы (радиаторы), но имеются стояки и изоляция на них;
• Какие санкции возможны в отношении РСО в случае, если РСО будет производить начисление за отопление помещениям, в которых отсутствуют обогревающие элементы в установленном законом порядке;
• Можно ли распределять весь объем потребленной ТЭ по ОДПУ на только на отапливаемые помещения МКД?