Наша организация является Единой теплоснабжающей организацией на территории МО "город Воткинск" Удмуртской Республики. В период с 2014 по 2017 гг. нашей организации регулирующий орган утверждал тариф на основе ниже экономически обоснованного (исключал определенные затраты из тарифа). После чего наша организация обратилась в Федеральную антимонопольную службу РФ с заявлением об урегулировании разногласий при установлении тарифов по результатам которой ФАС РФ признал нарушения со стороны регулятора и предписал пересмотреть действующие тарифы путем дополнительного анализа затрат.
После вынесения предписаний регулятор пересмотрел тарифы, однако в экспертных заключениях зафиксировал выпадающие доходы (убытки) от деятельности в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения в следующем размере:
по тепловой энергии
- за 2014-2015 годы в размере 16 074 410,00 руб.;
- за 2016 год в размере 18 745 700,00руб.;
- за 2017 год в размере 19 051 150,00 руб.
по горячему водоснабжению
- за 2014 год в размере 1 983 910,00 руб.;
- за 2015 год в размере 9 867 900,00 руб.;
- за 2016 год в размере 12 126 740,00руб.;
- за 2017 год в размере 8 458 980,00 руб.

При этом, эти расходы должны быть учтены тарифным органом не позднее третьего периода регулирования,что до настоящего времени не сделано.
Стоит отметить, что в Удмуртской Республике отсутствует законодательная база по возмещению выпадающих доходов путем предоставления субсидии из бюджета, как это предусмотрено статьей 78 Бюджетного кодекса РФ,

В настоящее время подан иск в арбитражный суд УР с требованием о взыскании убытков в виде выпадающих доходов к регулятору и министерству финансов.
Ответчики возражают, указывая, что тариф не оспаривался в судебном порядке, следовательно является экономически обоснованным.

Прошу дать правовую оценку спору со ссылками на судебную практику. Прилагаю копию искового заявления, а также дополнительные пояснения