Необходимо оценить правовую возможность выставления к оплате теплосетевой организации в качестве тепловых потерь объема тепловой энергии (далее – тэ) в виде разницы между количеством тэ в точке приема (на входе в сеть) и количеством тэ, предъявленной к оплате конечным потребителям, которое рассчитано с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для целей горячего водоснабжения (далее - норматив на подогрев).

Также необходимо также оценить корректность следующих выводов, связанных с данным вопросом:
- Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость расчета потерь тэ, переданной на границе смежных тепловых сетей, с применением показаний приборов учета, при котором объемы фактических потерь тепловой энергии определяются как разница между объемом тэ по показаниям приборов учета в точке приема и объемом тэ по показаниям приборов учета конечных потребителей в точке передачи.
- «Небаланс», возникающий в результате применения норматива на подогрев, прямо не вызван процессом транспортировки тэ (не является технически неизбежными потерями тэ в сетях теплосетевой организацией) и возникает в результате применения различных методик определения объемов тэ на ГВС для конечных потребителей.
- Учитывая прямые нормативные требования и сформированный в правовом регулировании тренд, ориентированный на приоритизацию приборного учета энергетических ресурсов, возможность выставления к оплате теплосетевой организации в качестве тепловых потерь объема тэ в виде разницы между количеством тэ в точке приема (на входе в сеть) и количеством тепловой энергии, предъявленной к оплате конечным потребителям, которое рассчитано с применением норматива, оценивается нами как низкая.
- При этом в настоящее время в судебной практике по разрешению споров об определении объема оказанных услуг по передаче тэ между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями наблюдается тенденция к формированию подхода, в соответствии с которым к правоотношениям в части услуг по передаче тепловой энергии в МКД подлежат применению положения Жилищного кодекса РФ, а оплата услуг по передаче в таком случае должна производиться исходя из объема потребления соответствующих коммунальных услуг конечными потребителями - гражданами, проживающими в МКД.
- Вместе с тем данную практику нельзя признать сформированной, а предмет подобных споров касается только вопросов определения объемов услуг по передаче тепловой энергии, что не позволяет напрямую транслировать такой подход к отношениям по определению объема тепловых потерь.