Про энергетический кодекс

Что-то совсем затухла инициатива с разработкой энергетического кодекса, которая несколько лет назад активно муссировалась в СМИ. Хотя проблема бессистемности регулирования становится все более острой, а задача систематизации деградирующего закона все более актуальной.

 

Одна из ключевых причин деградации — спонтанное правотворчество, которое выражается в т.ч. в декодификации возмездного оборота энергии и связанной с ней дифференциацией правового регулирования в зависимости от вида ресурса (электро-, теплоэнергия, газ, вода). Негативные юридические последствия этого проявляются в бессистемности, некомпактности, низкой обозримости нормативного материала и, как итог, в проблемах правоприменения.

 

Общепризнано, что кодификация — систематизационная работа, в результате которой происходит качественная переработка действующих норм, устраняются дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие положения закона. Нормативный материал приводится в стройную, внутренне согласованную систему, а на смену большому числу НПА приходит единый сводный акт.

 

Но унификация договорных инструментов оборота энергии через возврат к их кодификационному объединению по признаку присоединенной сети — это лишь одна из важных задач, стоящих перед кодификацией. 

 

Если говорить об энергетическом кодексе как о комплексном акте, то он должен регулировать и вопросы инвестиционной деятельности, экологии, пользования публичным имуществом, экспорта энергоресурсов, энергосбережения, техприсоединения, развития ВИЭ, лицензирования, ценообразования, землепользования, ответственности за нарушение требований НПА и многое др.

 

И несмотря на очевидную потребность в такого рода документе, весьма сомнительно, что у него сейчас есть внятный заказчик, который обладал бы необходимым ресурсом для эффективной реализации и продвижения столь масштабной инициативы. Есть подозрение, что держатели таких ресурсов чувствуют себя более гармонично в отсутствие какой-либо кодификации.