Недавние инциденты в Подмосковье и в других регионах страны в очередной раз подтвердили осязаемость уголовно-правовых рисков, связанных с аварийными перерывами в теплоснабжении. Это актуализирует задачу не только повышения надежности теплоснабжения, но и профилактики юридических рисков аварийности.
И если решение первой задачи с учетом значительного износа инфраструктуры требует от энергопредприятия существенных финансовых вливаний (что, кстати, еще не гарантируют ее безаварийную работу), то решение второй концентрируется в основном в организационной плоскости.
При этом в основе эффективной юридической профилактики лежат следующие базовые элементы:
Регулярная проверка технического состояния инфраструктуры, градация объектов в зависимости от их состояния по заранее выработанным критериям.
Выработка мероприятий по обеспечению надлежащего технического состояния объектов. Приоритезация мер (ремонт, инвестиции и т.п.) в зависимости от ранее произведенной градации.
Своевременное выполнение всех запланированных мер в заранее установленные сроки.
Важна и системность управления аварийностью. Она должна обеспечиваться:
1. Институционализацией системы
Это требует определения субъекта, ответственного за: (а) методологию (регламентацию) функционирования вышеуказанных элементов системы профилактики, (б) общую координацию работы подразделений компании по внедрению и функционированию эффективной системы, (в) контроль эффективности функционирования системы.
2. Методологией системы
Эффективность профилактики напрямую связана с регламентацией функционирования всех элементов системы профилактики. Это требует четкого описания связанных бизнес-процессов, распределения ролей, назначения ответственных и контролирующих лиц.
3. Доказательственной базой
Должна быть обеспечена документальная фиксация (актирование) всех без исключения шагов, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния инфраструктуры. В компании необходимо организовать систему хранения документов, подтверждающих реализацию мер по обеспечению надлежащего технического состояния инфраструктуры.
4. Совершенствованием системы
Качественная профилактика требует регулярного анализа эффективности функционирования системы, ее оперативной донастройки с целью устранения выявленных причин и условий, препятствующих эффективности.
Системный подход к управлению аварийностью позволяет демонстрировать методичность такой работы и, в случае инцидента, обосновать отсутствие вины энергопредприятия в произошедшей аварии. Это является залогом эффективной юридической профилактики.