Добрый день.
У нас на руках есть позиция ГЖИ на тему невключения должников по теплу при начале отопительного периода

1. Действующим законодательством РФ не предусмотрено ограничение и (или) прекращение поставки тепловой энергии лишь собственникам помещений многоквартирных жилых домов и частных домовладений, имеющим задолженность за поставленную тепловую энергию. В отношении других категорий потребителей, имеющим задолженность перед теплоснабжающей организацией допускается введение режима ограничения и прекращения поставки тепловой энергии, при условии соблюдения порядка, предусмотренного п. 92 – п. 100 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).
В связи с чем, потребителям, имеющим непогашенную задолженность за поставленную тепловую энергию в предыдущем отопительном периоде и в отношении, которых был ранее применен установленный законом порядок ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии допускается не возобновлять подачу тепловой энергии (включение в отопительном периоде) до устранения причин, явившимися основанием для введения ограничения.

2. Сроки начала отопительного периода утверждаются органами местного самоуправления и не могут быть изменены теплоснабжающей организацией, в т.ч. по причине наличия у потребителя задолженности.
В случае несоблюдения теплоснабжающей организацией процедуры введения ограничения тепловой энергии, не допускается отказывать потребителям, имеющим задолженность, в подаче тепловой энергии при начале отопительного периода или устанавливать иные сроки подачи тепловой энергии, отличные от тех, что предусмотрены органом местного самоуправления. В т.ч. не допускается самовольно изменять график, утвержденный органом местного самоуправления, и включать таких потребителей "в последнюю очередь".

Просим вас дать юридическую оценку следующих вопросов:

1. Порядок подачи тепловой энергии при начале отопительного периода потребителям, имеющим задолженность за прошлый отопительный период.
2. Допустимо ли отказывать потребителям, имеющим задолженность в подаче тепловой энергии при начале отопительного периода или включать согласно графику в последнюю очередь? Если да, то при каких условиях?
3. Оценка рисков не включения потребителей, имеющих задолженность за поставленную тепловую энергию в начале отопительного периода.

Спасибо