Региональные органы исполнительной власти в области тарифов настаивают на применении индивидуальных тарифов ко всем застройщикам независимо от наличия технических условий.
Ввиду отсутствия в нескольких регионах присутствия нашей котловых (стандартизированных) тарифов на присоединение к тепловым сетям требуется рассмотреть вопросы:
1. Обоснования обязанности службы по тарифам установить "котловые" тарифы на присоединение к тепловым сетям.
2. Что можно предпринять в случае получения отказа регулятора в установлении котловых тарифов?
Спасибо.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва. При этом действующим законодательством не установлен перечень конкретных способов, посредством которых исполнитель обязан доводить данную информацию до потребителя.
В силу п. 105 Правил № 354 в течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Согласно п. 116 Правил № 354 в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
При этом Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, установлено, что:
«31. В случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:

уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий.
32. В случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:
а) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:

уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий».
Можно ли из всего это сделать вывод, если комм. услуги оказывает РСО, то об ограничениях в коммунальных услугах должно информировать также лицо, управляющее многоквартирным домом и соответствующие нормы не содержат исключений для управляющих организаций, не оказывающих коммунальные услуги?
Позиция УК следующая: если у РСО с жильцами прямые договоры, то доведением конечной информации до жильцов дома по отключениям, в частности расклейкой объявлений, должна заниматься сама РСО.
Сегодня существует практика, что ТИ ЦО оповещает по отключениям УК в независимости от формы расчетов. А уже сама управляющая компания доводит информацию до жильцов дома.
Прошу дать разъяснения. Благодарю

Добрый день. РСО реализует проект по выносу газоиспользуемого оборудования из подвалов МКД. При работе с собственниками жилых домов по согласованию выноса газоиспользуемого оборудо¬вания из подвалов МКД, с установкой газовых котлов шкафного типа рядом со зданием (необходимо согласие жильцов на безвозмездное пользование земельным участком, с целью размещения на нём оборудования) по некоторым домам складывается следующая ситуация:
- отсутствие во дворе дома свободного места;
- часть квартир в домах переведена на индивидуальное отопление, с установкой бытовых газо¬вых котлов.
Технически и экономически будет наиболее привлекательным, установить в квартирах, до насто-ящего времени подключенных к системе централизованного теплоснабжения, индивидуальные газовые котлы за наш счет.
Прошу Вас проработать юридическую возможность такого решения и мероприятия необходимые для его реализации.
Нужно в формате юридического заключения

Добрый день.
Нужна правовая позиция по применению РСО повышающих коэффициентов к нормативам при не выполнении РСО своей обязанности принудительного оснащения МКД приборами учета.
ПП РФ от 29.06.2015 г. № 603 предусмотрело возможность применения РСО повышающих коэффициентов к нормативам коммунальных услуг в случае неоснащенности МКД соответствующим прибором учета. Но в законе указано, что РСО должно оприборить дом если УК или жильцы это не сделали (предусмотрена ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ). РСО это делать должно принудительно.
Хотелось бы понять, если РСО дом не оприборило может ли она применять повышающий коэфф. к потребителям на норматив.
Нужно ли уведомлять предварительно потребителей о том, что будет применяться повышенный норматив, чтобы они все же могли установить прибор в течение какого-то срока.
Не спровоцирует ли применение РСО повышающих коэффициентов к нормативам коммунальных услуг в условиях фактически не реализованной РСО обязанности по принудительному оснащению МКД прибором учета дополнительную активизацию деятельности надзорных органов, направленной на привлечение РСО к административной ответственности за не установку приборов учета на объектах, в отношении которых РСО применяет повышающий коэффициент к нормативу.
Есть ли какие-то риски в связи с тем, что коэффициент будет применяться РСО. Надо ли уведомлять органы власти или ОМСУ. Насколько понимаю, ничего этого в законе нет.
В общем необходимо проработать всю практику с 2015 г. применения нормативов. Что говорят суды, надзорные и др.
В итоге нужен четкий план того, как де1ствовать РСО и в какой последовательности

В связи с проведением испытаний тепловых сетей на максимальную (расчетную) температуру теплоносителя необходимо установить:

- учтены (могут быть учтены) расходы на проведение испытаний тепловых сетей на максимальную (расчетную) температуру теплоносителя при формировании тарифа на действующий период регулирования;
- в случае, если расходы на проведение температурных испытаний не учтены в тарифе, каким образом производить начисление платы потребителям тепловой энергии;
- существует ли риск привлечения теплоснабжающей организации в случае начисления платы потребителям тепловой энергии за период проведения температурных испытаний к ответственности за нарушение антимонопольного (административного) законодательства.

День добрый.
Хотим (ТСО) подписать со всеми потребителями соглашение о передаче преддоговорного спора на разрешение суда.
Т.к. Федеральный закон «О теплоснабжении» в отдельных случаях предусматривает определение цены договора теплоснабжения соглашением сторон. В случае если стороны не могут достигнуть договоренности о цене договора, ст. 445 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность судебного урегулирования разногласий публичного договора (договор теплоснабжения в силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ имеет признаки публичного договора). Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор/урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, может только контрагент обязанной стороны.
Таким образом, ТСО не может без согласия своего контрагента инициировать судебное урегулирование разногласий о цене договора теплоснабжения. Но как следует из ст. 446 Гражданского кодекса РФ, стороны вправе заключить соглашение о передаче преддоговорного спора на разрешение суда.

Насколько понимаем, форма такого соглашения законодательством не предусмотрена.
В правоприменительной и судебной практике встречаются следующие механизмы заключения соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда:

Прошу подготовить типовой вариант соглашения с учетом судебной и правоприменительной практики, чтобы у ТСО была возможность судиться с потребителями по договорным условиям о цене тепла.

1. Является ли обязательным утверждение инвестиционной программы теплоснабжающей организации для заявителей с нагрузкой свыше 0,1 Гкал/час если мы хотим утверждать для заявителей данной категории плату за подключение в индивидуальном порядке (при отсутствии тех.возможности)?
2. Является ли обязательным обращение за включением мероприятий в схему теплоснабжения и инвестиционную программу перед направлением обращения в орган регулирования за установлением платы за подключение в индивидуальном порядке?

Добрый день

В связи с заключением и исполнением РСО (агент) агентских договоров с управляющими, обслуживающими организациями - УК, возникли вопросы по корректному оформлению формируемого агентом платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги:

I. РСО заключен агентский договор с УК № 1. Агент производит расчет платы за коммунальные услуги жителям многоквартирного дома – МКД и сбор денежных средств в интересах УК. Например, с мая 2018 года МКД переходит к УК № 2, с которой агент также заключает агентский договор:

1. Возможно ли в платежном документе за май и последующие месяцы 2018 года отражать задолженность жителей за жилищно-коммунальные услуги перед УК № 1, возникшие до перехода МКД в УК № 2 (например, включив задолженность в общую сумму задолженности, а в табличной части документа отразив ее отдельной строкой. Т.е. в табличной части будет отражено по две строки по каждой услуге: в одной только задолженность перед УК № 1 и оплата по ней, а в другой все текущие показатели по договору жителя с УК № 2 (задолженность, начисление и т.д.))? Какие необходимо соблюсти условия, чтобы это было возможно?

2. Какие у РСО риски в случае отражения задолженности жителей за жилищно-коммунальные услуги перед УК № 1 в платежном документе, выставляемом после перехода в УК № 2?

II. РСО заключает агентский договор с УК. УК поручает агенту в выставляемом жителю платежном документе отражать не только плату за коммунальные услуги, но и иные услуги, например, за содержание жилого помещения, кабельное ТВ, консьержа, обслуживание ОДПУ, домофон, видеонаблюдение, проверка газ.плиты и т.д.

1. Возможно ли отражать в платежном документе плату не только за коммунальные услуги, но и за иные услуги по поручению принципала? Какие необходимо соблюсти условия, чтобы это было возможно?

2. Какие у РСО риски в случае отражения в платежном документе вместе с коммунальными услугами платы за иные услуги по поручению принципала?

III. РСО заключает агентский договор с организацией, обслуживающей общее имущество в МКД с непосредственной формой управления.

1. Возможно ли в платежном документе, выставляемом Агентом, помимо оказываемой им коммунальной услуги по электроснабжению и услуг, оказываемых иными принципалами, отражать плату за обслуживание Организацией общего имущество в МКД? Какие необходимо соблюсти условия, чтобы это было возможно?

2. Какие у РСО риски в случае отражения в платежном документе вместе с коммунальными услугами платы за обслуживание Организацией общего имущество в МКД?

Прошу подготовить ответы в формате подробного правового заключения: https://consultant.zhane.ru/pz.html
Благодарю.

В отдельном нежилом здании, различные нежилые помещения (НЖП) принадлежат на праве собственности нескольким собственникам. На здание есть единая тепловая нагрузка, собственникам отдельных НЖП тепловая нагрузка не выделялась.

У здания единый тепловой ввод. Помещение, в котором расположен тепловой ввод здания принадлежит одному из собственников нежилых помещений (НЖП). Собственник помещения, в котором расположен тепловой ввод обратился с заявлением о заключении договора теплоснабжения не на все здание, а лишь на его собственные помещения. Собственник возражает против заключения с РСО договора теплоснабжения на все здание, отказывается вступать в отношения по теплоснабжению с остальными собственниками НЖП в том же здании, заключать с ними какие-либо договоры теплоснабжения, оказания коммунальных услуг и тому подобное, принимать от них оплату за тепловую энергию и/или ГВС.

Часть остальных собственников обратилась с заявлением о заключении отдельных договоров теплоснабжения своих НЖП, в которых нет отдельных тепловых вводов. Некоторые собственники НЖП в здании за заключением договора не обращались, по месту нахождения объекта теплоснабжения отсутствуют.

Есть и альтернативная ситуация: в нежилом здании единый тепловой ввод находится в помещении, которое относится к местам общего пользования - общему имуществу нежилого здания. Собственники НЖП в таком здании обращаются с заявлением о заключении договоров теплоснабжения каждый на свое НЖП. Некоторые из собственников НЖП в этом же здании не обращаются в РСО за заключением договора, не акцептуют направленные им оферты.

ВОПРОСЫ:

1. В случае если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то кем должна подаваться заявка на заключение договора теплоснабжения? Владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод? Регулирует ли законодательство вопрос допустимости понуждения такого заявителя к включению в договор обязательств по оплате всего объема, поданного в нежилое здание, которое не принадлежит ему полностью, в котором есть отдельные нежилые помещения, принадлежащие другим собственникам?

2. Допускается ли отказ в заключении договора теплоснабжения с каждым собственником НЖП в здании, в случае отсутствия единого договора теплоснабжения на все здание?

3. Допустимо ли заключение договора с каждым собственником объекта недвижимости в нежилом помещении при соблюдении следующих условий:
1) предоставления заявителем всего комплекта документов, предусмотренного п. 36 Правил 808
2) предоставление заявителем документов, подтверждающих размер доли в праве общей собственности на тепловой ввод
3) предоставления подтвержденного размера договорной нагрузки в отношении отдельного нежилого помещения, принадлежащего заявителю.

4. В отношении собственников НЖП, не заключивших договоры ресурсоснабжения, допустимо ли оформление бездоговорного потребления, в случае если такие собственники были надлежащим образом проинформированы об отсутствии единого договора и необходимости заключения договора с теплоснабжающей организацией

Требуется подготовка ответов на следующие вопросы:

1. Является ли обязательным с точки зрения действующего законодательства РФ и судебной практики в случае, если размер платы за расчётный период более, чем на 25%, превысил размер платы за аналогичный период прошлого года, включение в платёжный документ за расчётный период сведений, позволяющих оплатить коммунальную услугу как единовременно, так и в рассрочку сроком на 12 месяцев?

2. Распространяется ли указанное требование о рассрочке, когда в расчётном периоде произведена ежегодная корректировка размера платы за отопление за прошедший год по показаниям общедомового прибора учёта (и / или иная корректировка размера платы) и превышение размера платы более, чем на 25%, возникло именно в результате произведённой корректировки, а не в результате начисления платы за расчётный период?

3. Рассрочка должна предоставляться на весь размер платы за коммунальную услугу, начисленный за расчётный период, или только на величину превышения размера платы свыше 25%?

4. Следует ли предоставлять рассрочку в случае, если в расчётном периоде сумма начислений по коммунальной услуге за расчётный период и платежа по рассрочке, предоставленной за один из предыдущих расчётных периодов, также более, чем на 25%, превысила сумму начисленного платежа за коммунальную услугу за аналогичный расчётный период предыдущего года?

5. Каким образом должен производиться расчёт процентов за предоставление рассрочки (в форме аннуитетных платежей или ежемесячно на остаток долга)?

6. Допускается ли во избежание превышения размера платы более, чем на 25%, выставление потребителям ежегодной корректировки размера платы по отоплению по показаниям общедомового прибора учёта не полностью в одном расчётном периоде 1 квартала года, следующего за расчётным, а частями в течение нескольких месяцев 1 квартала года, следующего за расчётным?

7. Какое наказание может быть применено в связи с невыполнением рассрочки?