Требуется правовое заключение по следующим вопросам.

1. Обязана ли единая теплоснабжающая организация (ЕТО) заключить договор теплоснабжения с субабонентом потребителя, при условии, если присоединение субабонентом осуществлялось не ЕТО или осуществлялось вместе с присоединением потребителя (в момент присоединения тепловая установка принадлежала потребителю, то есть субабонента не было).
2. При обращении к ЕТО субабонента за заключением договора, чья теплоустановка ранее принадлежала потребителю и снабжение которой осуществляется в составе договора с потребителем (т.е. в перечне объектов объект субабонента указан), может ли считаться акт разграничения, оформленный ранее с потребителем и в котором отражена или не отражена теплоустановка субабонента, документом, подтверждающим подключение теплоустановки субабонента в установленном порядке? Может ли такой акт разграничения быть приложен к договору с субабонентом или необходимо оформить новый акт?
3. В отношениях с опосредованно присоединенными потребителями (субабонентами) к тепловым сетям потребителей, не являющихся теплосетевыми организациями, необходимо рассмотреть спорные вопросы относительно порядка заключения договоров теплоснабжения и согласования актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с такими потребителями:
3.1. Если для заключения договора с субабонентом необходимо оформить акт разграничения, необходимо ли составлять многосторонний акт (ЕТО, ТСО, потребитель, субабонент) или достаточно двухстороннего акта между ЕТО или ТСО, к сетям которой присоединен потребитель, и субабонентом? При этом можно ли обязать потребителя рассмотреть и согласовать акт разграничения в отношении объекта субабонента?
3.2. Где будет находиться точка поставки для договора между ЕТО и субабонентом в целях разграничения ответственности ЕТО за качество и порядок определения объема потребления, и порядка установки прибора учета в точке поставки?
4.1. Установлена ли законодательством обязанность устанавливать прибор учета в отношении теплоустановки, а не совокупности теплоустановок?
4.2. Является ли прибор учета, установленный ранее в точке поставки потребителя и учитывающий потребление самого потребителя и опосредованно присоединенного потребителя, коммерческим?
4.3. Если является коммерческим, то его показания используются для определения обязательств только потребителя (Vпотреб = Vпу – Vсуб, где Vсуб определяется исходя из нагрузки субабонента или показаний ПУ, установленного на границе между потребителем и субабонентом) или потребителя и субабонента (Vпу распределяется пропорционально нагрузке потребителя и субабонента либо по иной пропорции, определенной потребителем и субабонентом)?
4.4. Если второй вариант использования ПУ, то необходимо ли соглашение между потребителем и субабонентом или порядок распределения возможно установить в рамках договоров между ЕТО и потребителем, и ЕТО и субабонентом?

Спасибо.

На практике нашей РСО распространены случаи, когда собственник помещения в МКД для обоснования отсутствия приборов отопления предоставляет технический паспорт на принадлежащее ему помещение, в том числе оформленный в году, в котором зафиксировано отсутствие централизованного отопления или отопление с использованием иных источников (например, отопление электрообогревателями) на момент его составления.
В связи с этим прошу прояснить:
1. относится ли технический паспорт помещения к технической документации МКД?
2. имеются ли основания требовать у собственника помещения с отсутствующими приборами отопления предоставления иных технических документов на МКД, подтверждающих изначальное отсутствие приборов отопления в его неотапливаемом помещении?
3. в случаях отсутствия технического паспорта МКД, проекта теплоснабжения МКД у организации, обслуживающей общее имущество МКД (особенно по старому жилищному фонду), может ли к документам, подтверждающим изначальное отсутствие приборов отопления в помещении МКД, быть отнесено письмо-подтверждение от этой организации об отсутствии переустройства и (или) изначальном отсутствии приборов отопления в неотапливаемом помещении МКД?

Провести правовой анализ судебного акта – Определения Верховного суда РФ от 15.06.2018 № АКПИ 18-367.

В своем Определении от 15.06.2018 № АКПИ18-367 Верховный Суд РФ отмечает, что в абзаце пятнадцатом пункта 1 приложения письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 сентября 2016 г. № 28483-АЧ/04 содержится разъяснение по применению правовых норм - Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 54, суть которого сводится к тому, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.
Но из содержания пунктов 42.1 и 43 Правил № 354 указанный вывод не следует. Правила устанавливают единый порядок расчета платы за отопление вне зависимости от условий отопления и предусматривают обязанность граждан по оплате коммунальной услуги отопления вне зависимости от наличия или отсутствия в жилых и нежилых помещениях обогревающих элементов, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, поскольку расчет размера платы, предусмотренный формулами, утвержденными Правилами, учитывает только общую площадь жилого (нежилого) помещения.
Кроме того, необходимо соотнести вышеупомянутый судебный акт с позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 30.08.3016 года № 71-КГ16-12 на предмет наличия/отсутствия противоречий.

По итогам анализа прошу дать ответ на следующие вопросы:
1. Действительно ли в данном Определении положения Правил № 354 трактуются следующим образом: плата по коммунальной услуге отопления начисляется в том числе вне зависимости от наличия либо отсутствия в жилых/нежилых помещениях обогревающих элементов, присоединенных к централизованной системе отопления;
2. Действительно ли Верховный суд трактует положения Правил № 354 следующим образом: порядок начисления платы за отопление неодинаков ввиду различных способов оплаты, оснащенности приборами учета и т.д.
3. В случае, если РСО будет принято решение о прекращении начисления за отопление (в случае, если оно производилось ранее) жилым и нежилым помещениям, в которых отсутствуют обогревающих элементов, присоединенных к централизованной системе отопления в установленном законом порядке:
• Следует ли начислять плату в помещении, в котором отсутствуют обогревающие элементы (радиаторы), но имеются стояки и изоляция на них;
• Какие санкции возможны в отношении РСО в случае, если РСО будет производить начисление за отопление помещениям, в которых отсутствуют обогревающие элементы в установленном законом порядке;
• Можно ли распределять весь объем потребленной ТЭ по ОДПУ на только на отапливаемые помещения МКД?

Имеет ли право РСО внести в условия подключения конкретное требование по установке в многоквартирном доме индивидуальных (квартирных) приборов учета тепловой энергии? И к каким именно МКД, к вновь строящимся или к реконструируемым? Спасибо

В соответствии с пп. в) п.46 Правил №787 Заявитель обязан направить Исполнителю предложение о внесении изменений в договор о подключении при внесении изменений в проектную документацию на строительство, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки, а исполнитель в соответствии с пп. г) п. 43 Правил №787 принять это предложение или отказать в его принятии. Правила №787 не требуют мотивированного отказа.
1. Договор о подключении заключен по котловому тарифу, нагрузка на объект 0,12 Гкал/ч. По результатам разработки проектной документации нагрузка Заявителя была уточнена и составила 0,1 Гкал/ч. Плата за подключение при нагрузке до 0,1 Гкал/ч составляет 550 руб. Каков алгоритм действий организации-Исполнителя по договору о подключении в такой ситуации, если:
- мероприятия Исполнителя не изменяются из-за корректировки нагрузки;
- мероприятия исполнителя изменяются из-за корректировки нагрузки?
2. Договор заключен по котловому тарифу 2 группы (подключаемая тепловая нагрузка более 0,1 Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час) в 2020 году. В 2021 Заявитель просит согласовать отступление от условий подключения в связи с увеличением нагрузки (3 группа, тариф свыше 1,5 Гкал/ч). Размер котлового тарифа 2 группы отличается от котлового тарифа 3 группы, тарифы 2 и 3 групп 2018 отличаются от тарифов 2019.
Каков алгоритм действий организации-Исполнителя по договору о подключении в такой ситуации, если:
- мероприятия Исполнителя не изменяются из-за корректировки нагрузки;
- мероприятия исполнителя изменяются из-за корректировки нагрузки?

Добрый день, коллеги.

Прошу проконсультировать по вопросу округления рассчитанного объема полезного отпуска.
На текущий момент при расчете потребления по коммунальным услугам (э/э, ГВС, ХВС) значение округляется поставщиком ресурсов до целых. При этом существует практика при которой потребители при передаче показаний отбрасывают знаки после запятой.
Однако существуют приборы учета, которые могут регистрировать потребление э/э с более высокой точностью 1-5 знаком после запятой. И в ряде случаев (например прибор оборудован системой передачи данных) в РСО передается информация с той точностью, с которой измеряет потребление прибор учета.

В связи с этим вопросы:
1. До какого знака после запятой можно округлять объем потребления рассчитанный по показаниям ПУ? До целого? До значности прибора учета?
2. До какого знака после запятой необходимо округлять потребление рассчитанное аналитическим способом при отсутствии фактических показаний: по среднему, по нормативу?
3. На некоторых территориях приняты нормативы потребления коммунальных услуг с несколькими знаками после запятой. Является ли нарушением округление рассчитанного объема до целого значение? До какой точности необходимо округлять объемы рассчитанные по нормативам?
4. До какого кол-ва знаков необходимо округлять потребление по теплоснабжению в Гкал? На текущий момент практика расходится от 5 до 7 знаков после запятой.

Ответы нужны для следующих услуг: энергоснабжение, теплоснабжение, ГВС, ХВС.

На стадии заключения договора подключения распоряжением государственного регулирующего органа в индивидуальном порядке установлена стоимость подключения. В ходе разработки Исполнителем проектно-сметной документации определен дефицит средств установленной для Заявителя стоимости на стадии заключения договора.
С учетом изложенных обстоятельств в целях проработки возможных рисков необходимо дать оценку правомерности увеличения первоначальной стоимости подключения, определенной в индивидуальном порядке распоряжением регулятора, по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения к основному договору.

В соответствии с пп. в) п.46 Правил №787 Заявитель обязан направить Исполнителю предложение о внесении изменений в договор о подключении при внесении изменений в проектную документацию на строительство, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки, а исполнитель в соответствии с пп. г) п. 43 Правил №787 принять это предложение или отказать в его принятии. Правила №787 не требуют мотивированного отказа.
1. Договор о подключении заключен по котловому тарифу, нагрузка на объект 0,12 Гкал/ч. По результатам разработки проектной документации нагрузка Заявителя была уточнена и составила 0,1 Гкал/ч. Плата за подключение при нагрузке до 0,1 Гкал/ч составляет 550 руб. Каков алгоритм действий организации-Исполнителя по договору о подключении в такой ситуации, если:
- мероприятия Исполнителя не изменяются из-за корректировки нагрузки;
- мероприятия исполнителя изменяются из-за корректировки нагрузки?
2. Договор заключен по котловому тарифу 2 группы (подключаемая тепловая нагрузка более 0,1 Гкал/час и не превышает 1,5 Гкал/час) в 2018 году. В 2019 Заявитель просит согласовать отступление от условий подключения в связи с увеличением нагрузки (3 группа, тариф свыше 1,5 Гкал/ч). Размер котлового тарифа 2 группы отличается от котлового тарифа 3 группы, тарифы 2 и 3 групп 2018 отличаются от тарифов 2019.
Каков алгоритм действий организации-Исполнителя по договору о подключении в такой ситуации, если:
- мероприятия Исполнителя не изменяются из-за корректировки нагрузки;
- мероприятия исполнителя изменяются из-за корректировки нагрузки?

Законодательство предусматривает, что мероприятия по разработке инвестиционной программы возлагаются на энергоснабжющую организацию. Но закон напрямую не указывает, что энергоснабжающая организация в обязательном порядке, при осуществлении своей деятельности, должна разработать инвестиционную программу (надо проверить).
Необходимо проработать и описать все риски на случай, если инвестпрограмма не будет утверждена (в разрезе - тепло и электрика).

Про невозможность учесть в тарифе затраты ТСО на строительство и ремонт объектов энергоснабжения мы в курсе. ЭСО экономически заинтересована в разработке и утверждении инвестиционной программы. Интересуют именно ЮРИДИЧЕСКИЕ последствия неутверждения.
НАпример, будет ли это препятствовать реализации мероприятий по развитию системы теплоснабжения, заложенных в схеме теплоснабжения; может ли отсутствие инвестиционной программы косвенно свидетельствовать о невозможности ТСО обеспечить надежность теплоснабжения, что в свою очередь является основанием для лишения статуса единой теплоснабжающей организации;
Сделает ли отсутствие инвестиционной программы невозможным обращение ТСО в уполномоченный орган для включения в схему теплоснабжения мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения.
Другие риски?

Обстоятельства заключения договора подключения:
- РСО владеет источником теплоснабжения, к которому присоединены сети, владельцем которых на праве аренды является другая (дечерня по отношению к РСО) компания (К2).
- Заявители находятся в радиусе эффективного теплоснабжения источника РСО, а присоединение планируется непосредственно к сетям К2. Технические мероприятия подключения до точки заявителя представляют собой строительство одной магистральной трубы для двух заявителей и строительство отдельных распределительных сетей для каждого потребителя ("Y").
- Техническая возможность подключения имеется как у К2, так и у РСО.
- Тариф на подключение в виде "стандартизированной ставки" утвержден только для К2, однако величина платы на подключение не покрывает реальных затрат на подключение. РСО за счет внетарифных средств готов инвестировать в подключение заявителей, возможность такого инвестирования у К2 – отсутствует.
- Заявитель планирует поэтапное подключение нескольких групп жилых домов.

Вопросы:

1. Может ли исполнителем по договору на присоединение выступать РСО?
2. Если стороной по договору является К2, то можно ли построить сеть "Y" за счет РСО и оформить ее в собственность РСО? Оценить налоговые последствия.
3. Вправе ли Заявитель 1 и Заявитель 2 осуществить мероприятия по подключению за границами их земельного участка совместно и (или) частично.
4. Вправе ли в договоре на подключение установить плату в части окончательного расчета применительно к подписанию акта о подключении каждой очереди, а также предусмотреть в договоре обязательства по оплате заявителем денежной суммы в случае его отказа от договора до окончания строительства?